最全答疑！公牍标题能用标点符号吗？

《国家行政机关公牍处置惩罚措施》划定：“标题中除法例、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。其实在公牍处置惩罚的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公牍标题中泛起比力频繁的，有时候欠好制止，下面举例谈谈公牍标题中标点符号的处置惩罚技巧。

一、书名号凭据《国家行政机关公牍处置惩罚措施》的划定，凡执法、行政法例、地方性法例、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公牍标题中泛起时，应加书名号;凡被批转(转发、印发)的请示、陈诉以及方案、意见、划定、决议等文件的名称在公牍标题中泛起时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点事情陈诉的通知”、“商务部印发关于进一步生长疆域商业的增补划定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度革新方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。可是，也有一些特殊情况，好比“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿事情的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。例1：关于开展“两基”达标验收事情的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的陈诉“两基”有特定的内在，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲事情的高度归纳综合，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用;“绿色证书工程”则是凭据农村家庭技术员培训事情的内容和特点举行的形象化归纳综合，内容富厚，因此也必须使用引号。与此类似的情况也并不少见，好比“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。使用引号的原因一般是为了对一个特殊的观点或缩略语举行标注，以使读者明确这个词语具有特殊意义。

可是，在公牍标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以只管少用或不用为宜。三、括号文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值得注意。

例1：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》(草案)的议案首先可以肯定的是，这个标题中使用书名号和括号都是须要的，问题在于书名号和括号二者的位置关系需要商榷。我认为，“(草案)”是“中华人民共和国商标法”的注脚，即提请审议的这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”，而是一个“草案”，“(草案)”作为“商标法”的注脚不光必须标注在标题中，而且由于这里的“(草案)”是属于“商标法”的一部门应该放在书名号之内，写成“《中华人民共和国商标法(草案)》”。

同理，“关于印发《福建省勉励招商引资出口创汇奖励措施》(试行)的通知”、“关于审查修改《福建省名牌农畜产物认定措施》(征求意见稿)的通知”等标题中，由于“(试行)”与“奖励措施”、“(征求意见稿)”与“认定措施”各为一个整体，应当划分将括号以及括号内的文字置于书名号之内，写成“关于印发《福建省勉励招商引资出口创汇奖励措施(试行)》的通知”、“关于审查修改《福建省名牌农畜产物认定措施(征求意见稿) 》的通知”。例2：×××关于发表《高等学校学生守则》、《中等专业学校学生守则》(试行草案) 的通知此例中的问题是：其一，“(试行草案)”属于守则的一部门，应置于书名号内;其二，两个《学生守则》都是“试行草案”，应当划分加注“(试行草案)”。

另外，在标题中泛起顿号也是一个不大不小的错误。笔者认为，这个标题可以思量两种处置惩罚方法：一是写成“×××关于发表《高等学校学生守则(试行草案)》和《中等专业学校学生守则(试行草案)》的通知”;二是写成“×××关于发表高等学校和中等专业学校两个学生守则试行草案的通知”。第二种写法既制止了标点符号的使用问题，又制止了书名号与括号的关系问题，可谓一举两得。例3：×××省人民政府关于做好农村(牧区)住民点计划的通知与上述两例相比，此例中使用括号纯属画蛇添足。

因为“牧区”是相对独立的观点，可与“农村”并列存在，不必用括号括起来。例4：福建省人民政府关于做好县(市、区)土地使用计划的通知此例中的“(市、区)”完全可以删除。因为使用“(市、区)”的本意虽然是想明确表达“县也包罗县级的市、区”这样一个意思，可是，孰不知我们所说的县，一般应指县级行政区划，因此，没有须要再加一个括号来特别注明。如果非要刻意追求完全的话，那么不妨将这个标题写成“关于做好县级土地使用计划的通知”也比加一个括号好些。

四、顿号因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公牍标题而言，可以用“和”来取代，或者可以区别差别的情形举行变通处置惩罚：(一)顿号改“和”当公牍标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。例1：关于商请摆设玉米、小麦出口计划的函例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建设企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。(二)删除顿号当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府勉励、扶持、引导个体私营经济进一步加速生长政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”取代，也可以直接删除，“勉励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的措施解决。

同理，例1、例2两个标题也可以思量接纳直接删除顿号的措施解决。因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“勉励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅。

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